突发事件应急处置制度（突发事件应急处置工作制度）

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篇一

为提高我乡机关应对突发事件的快速反应和处置能力，切实做好党政大楼办公区域突发事件的应急处置工作，防止安全事件（事故）的发生，维护机关正常的工作和生活秩序，保障干部职工生命财产安全，根据乡完善突发事件应急处置有关会议精神，结合工作实际，特制订本制度。

一、目的

确保在发生突发性事件（事故）或异常情况时，能迅速、果断、有序进行处置，保证机关工作和生活的正常运行，维护干部职工生命财产安全。

二、适用范围

凡乡政府办公区域内，发生的火灾、水灾、风灾、雷击、房屋倒塌、护（围）墙（栏）倒塌等事件；突发性水、电、暖及其他主要基础设施出现的故障、损坏等突发性事故；治安案件、刑事案件、械斗、集体上访等群体性事件；其他异常情况均适用本制度。

三、成立领导小组

为加强对突发事件应急处置工作的领导，成立突发事件应急处置工作领导小组。

组长：***

副组长：***

小组成员：全体乡干

四、突发性事件的报告要求

（一）第一发现或接到报告的人（不管是否是具体职责范围内的事）都必须立即报告组长和副组长，并留置或赶往现场。领导小组组长应立即根据事态的状况指定有关科室和分管领导赶赴现场进行处置。有关科室和分管领导在接到组长指令或报告后，应立即根据可能发生的情况采取有效措施，组织好人员和工具，并通知有关部门在快速赶赴现场，尽快掌握现场情况、事态进展、初查原因及拟采取的处置措施。

（二）分管领导和责任科室主要负责人赶赴现场后，要向领导小组主要领导报告突发性事件的具体内容，包括时间、地点、事态、原因、后果、谁在处理、有没有能力处理、工作措施、进展情况、初步处置结果等。对一时难以完全搞清楚的紧急情况，要先报告初步情况，随着对情况的全面了解和对事件的处理，不断地补充报告，绝不能压而不报；一次报不详尽的，可分几次续报；同时要确保突发性事件的真实性。如事态较大，小组主要领导应立即赶赴现场，亲自指挥。如需向县委县政府报告，由小组主要领导确定，按规定要求及时报出。

五、突发性事件的处置

（一）供电故障处理 1、该事件由办公室负责。 2、发现或接报停电或线路故障后，立即向领导小组分管领导报告；组织维修人员在尽快赶到现场检查处理。 3、如属供电部门的原因或需供电部门帮助处理的，立即向供电部门报告，并留置现场，协助供电部门抢修。  4、如属一般故障，维修人员在确保安全的情况下迅速进行维修调试，确认排除故障后，方可恢复正常供电。

（二）供水故障处理 1、该事件由办公室负责。 2、发现或接报停水情况，立刻报告小组分管领导，并同时通知供水公司。 3、组织维修人员到场处理。 4、如属供水部门原因，或者需要供水部门帮助处理的，立即向供水部门报告，并留置现场，协助供水部门抢修。 5、如属一般故障，维修人员进行维修，排除故障，恢复正常供水。

（三）发生火灾的处理 1、该事件由武装部负责。 2、接到火警时，立即拨打119火警电话，沉着、准确地讲清起火部位、地址、燃烧物、火势大小、报警人姓名及使用的电话号码，同时向主要领导和分管领导报告。 3、迅速赶往现场，在确保安全的情况下，组织扑救初起火灾。 4、向楼内人员讲明发生火情位置，稳定人员情况，指导采取安全措施，有秩序地进行安全撤离。 5、立即控制各出入口，对所有人员只许出、不许进。 6、消防队到达后配合其扑救工作。 7、火灾扑灭后，协助有关人员清理火场，调查有关情况，妥善处理灾后问题。

（四）刑事案件、治安案件应急处理 1、该事件由乡综治办负责。 2、接到警情，立即拨打110报警电话，迅速报告领导小组主要领导和分管领导。 3、通知和配合公安部门第一时间赶赴现场。 4、有案发现场的，要保护好现场，任何人不得进入现场，不得擅自触摸移动任何东西，维持现场秩序。 5、协助公安部门调查案件，协助受害人处置遗留问题。

（五）群体事件的处置 1、该事件由乡综治办负责。 2、接报人员要问清地点、人数、主要事端、是否带有凶器，然后通知信访或公安部门，报告小组主要领导和分管领导。 3、严格禁止冲击领导机关，禁止在党政大楼内聚众、示威、堵门、寻衅、闹事。有违反者通知党委、政府、信访办及公安部门按有关规定处理。 4、维护好党政大楼办公秩序。

（六）发现可疑分子的处理 1、任何人发现可疑分子均应向综治办报告。 2、发现或接报可疑分子时，要审查其证件，对无证或持无效证件或说不出正当理由的人员，禁止进入党政办公楼。必要时进一步询问，若发现有行凶等极端行为的，须果断处置。3、发现有作案嫌疑的人员要通知公安部门进行处置。

六、建立突发性事件处置工作责任制

（一）建立突发性事件接报责任制。本乡工作人员发现或接到报告突发性事件时，必须按本制度要求，及时报告和处置。无论谁发生迟报、漏报、瞒报问题，均要追究接报人、科室负责人以及分管领导的责任。情节较轻且未造成严重后果的，将对责任人和有关科室进行通报批评；造成严重后果的，将对迟报、漏报、瞒报的责任人给予党纪政纪处分。

（二）建立突发性事件处置工作机制。发生突发性事件后，接报人和有关科室、领导要在第一时间赶赴现场，采取紧急处置措施。如因工作不负责任、时间拖延、处置不力或没有采取措施、应到而没到现场、不听从指挥等主观因素导致事态扩大、造成严重后果的，依法、依纪给予党纪政纪处分。

（三）对在突发性事件处置中涌现出的先进人物要及时予以表彰奖励，并作为考核工作人员德、能、勤、绩、廉的重要依据。

篇二

突发事件应急管理制度

1 目的

为规范公司应急响应程序和应急预案体系建设， 提高应对突发事故、 事件的能力， 保证快速、 有序、 有效地开展事故应急救援行动， 预防、 降低事故损失和社会影响， 保障员工的健康与安全， 特制定本制度。

2 适用范围

本制度适用于公司生产安全应急管理工作。

3 引用规范性文件

3. 1 《中华人民共和国安全生产法》；

3. 2 《中华人民共和国环境保护法》；

3. 3 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；

3. 4 《生产安全事故应急预案管理办法》 国家安全生产监督管理总局令第 17 号；

3. 5 《企业安全生产标准化基本规范》 AQ/T9006-2010；

3. 6 《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》

4 术语和定义

4. 1 应急预案： 为有效预防和控制可能发生的事故， 最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 包括综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方案。

4. 2 应急准备： 针对可能发生的事故， 为迅速、 科学、 有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、 组织准备和物资保障。

4. 3 应急响应： 针对发生的事故， 有关组织或人员采取的应急行动。

4. 4 应急救援： 在应急响应过程中， 为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大， 而采取的紧急措施或行动。

4. 5 应急演练： 针对可能发生的事故情景， 依据应急预案而模拟开展的应急活动。

5 工作职责

5.1 公司应急机构

公司应急救援领导小组是应急管理工作的领导和组织机构， 应急救援领导小组组长担任应急总指挥， 应急救援领导小组副组长担任副总指挥， 下设应急办公室（设在综合管理部）、 通讯联络组、 治安维护组、 物资保障组、 医疗救护组、善后处理组、 抢险救援组。

5.2 应急救援领导小组职责

5. 2. 1 组织制定各项应急相关制度和应急预案、 现场处置方案， 并督促落实；

5. 2. 2 负责二级及以上安全环保事故的应急救援指导和善后处置；

5. 2. 3 督促配备应急救援器材和物质， 协调外部应急救援资源配置；

5. 2. 4 启动公司总体应急预案；

5. 2. 5 向政府安全主管部门和饲料部及中粮贸易报告紧急事故；

5.3 总指挥职责

5. 3. 1 贯彻国家有关应急救援工作的法律法规和相关要求；

5. 3. 2 建立完善公司应急预案体系；

5. 3. 3 根据事故应急抢险的需要， 确保相应的应急队伍、应急物资、 应急资金落实到位；

5. 3. 4 分析紧急状态、 确定预案响应级别， 决定进入和终止应急状态；

5. 3. 5 指挥和协调应急反应行动；

5. 3. 6 对外部机构通报紧急状态和申请援助；

5.3 副总指挥职责

5. 3. 1 协助应急总指挥组织和指挥应急救援任务；

5. 3. 2 应急总指挥因故未能履行职责时行使总指挥职责。

5.4 应急办公室职责

5. 4. 1 归口管理公司应急工作； 贯彻落实国家、集团公司、 事业部生产安全有关应急政策、 法律法规和规章制度；

5. 4. 2 负责制定事故应急管理制度；

5. 4. 3 负责编制综合应急预案， 组织制修订专项应急预案和现场处置方案；

5. 4. 4 组织开展应急预案评审活动；

5. 4. 5 监督检查应急资源的配置和管理；

5. 4. 6 监督检查应急培训和应急演练活动的开展；

5. 4. 7 负责将公司应急预案报上级单位及政府有关部门备案。

5.5 各部门职责

5. 5. 1 根据部门危险源辨识和风险评价情况， 制定相应的专项应急预案和现场处置方案；

5. 5. 2 负责编制的专项应急预案和现场处置方案的培训、 演练及效果评价；

5. 5. 3 当发生事故、 事件时， 启动应急响应程序；

5. 5. 4 负责维护保养部门管理的应急器材和装备。

5.6 兼职应急救援人员职责

5. 6. 1 参加应急预案的培训和演练活动， 掌握应急知识和技能， 提高应急响应能力；

5. 6. 2 发生事故时， 按照现场职责分工参加事故救援活动。

6 工作要求

6.1 应急预案体系

6. 1. 1 我公司应急预案体系包括综合应急预案、 专项应急预案、 现场处置方案三类。

6. 1. 2 综合应急预案是公司应急预案体系的总纲， 主要从总体上阐述事故的应急工作原则， 包括公司应急组织机构及职责、 应急预案体系、 事故风险描述、 预警及信息报告、 应急响应、 保障措施、 应急预案管理等内容。

6. 1. 3 专项应急预案是应对某一类型或某几种类型事故， 或者针对重要生产设施、 重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。 专项应急预案主要包括事故风险分析、 应急指挥机构及职责、 处置程序和措施等内容。

6. 1. 4 现场处置方案是根据不同事故类型， 针对具体的场所、 装置或设施所制定的应急处置措施， 主要包括事故风险分析、应急工作职责、 应急处置和注意事项等内容。 各部门应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施， 组织部门现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。

6. 2 应急预案编制、 评审、 发布、 备案

6. 2. 1 综合管理部负责编制公司综合应急预案， 各部门编制专项应急预案和现场处置方案。

6. 2. 2 应急办公室组织专家对编制的应急预案进行评审活动， 评审通过后的应急预案， 由公司领导批准发布。

6. 2. 3 应急办公室及时将批准发布的应急预案报送当地安监局备案， 并通报有关应急协作单位。

6. 2. 4 应急预案编制内容

6. 2. 4. 1 综合应急预案主要内容：

6. 2. 4. 1. 1 总则

a) 编制目的；

b) 编制依据；

c) 适用范围；

d) 应急预案体系；

e) 应急工作原则。

6. 2. 4. 1. 2 事故风险描述

6. 2. 4. 1. 3 应急组织机构及职责

6. 2. 4. 1. 4 预警及信息报告

a) 预警；

b) 信息报告；

6. 2. 4. 1. 5 应急响应

a) 响应分级；

b) 响应程序；

c) 处置措施；

d) 应急结束。

6. 2. 4. 1. 6 信息公开

6. 2. 4. 1. 7 后期处置

6. 2. 4. 1. 8 保障措施

a) 通信与信息保障；

b) 应急队伍保障；

c) 物资装备保障；

d) 其他保障。

6. 2. 4. 1. 9 应急预案管理

a) 应急预案培训；

b) 应急预案演练；

c) 应急预案修订；

d) 应急预案备案；

e) 应急预案实施。

6. 2. 4. 1. 10 附件

a) 有关应急部门、 机构或人员的联系方式；

b) 应急物资装备的名录或清单；

c) 规范化格式文本；

d) 关键的路线、 标识和图纸；

e) 有关协议或备忘录。

6. 2. 4. 2 专项应急预案主要内容；

6. 2. 4. 2. 1 事故风险分析

6. 2. 4. 2. 2 应急指挥机构及职责

6. 2. 4. 2. 3 处置程序

6. 2. 4. 2. 4 处置措施

6. 2. 4. 2. 5 附件

a) 有关应急部门、 机构或人员的联系方式；

b) 应急物资装备的名录或清单；

c) 规范化格式文本；

d) 关键的路线、 标识和图纸。

6. 2. 4. 3 现场处置方案主要内容；

6. 2. 4. 3. 1 事故风险分析

a) 事故类型；

b) 事故发生的区域、 地点或装置的名称；

c) 事故发生的可能时间、 事故的危害严重程度及其影响范围；

d) 事故前可能出现的征兆；

e) 事故可能引发的次生、 衍生事故。

6. 2. 4. 3. 2 应急工作职责

6. 2. 4. 3. 3 应急处置

a) 事故应急处置程序；

b) 现场应急处置措施；

c) 明确报警负责人以及报警电话及管理部门联络方式和联系人员， 事故报告基本要求和内容。

6. 2. 4. 3. 4 注意事项

a) 佩戴个人防护器具方面的注意事项；

b) 使用抢险救援器材方面的注意事项；

c) 采取救援对策或措施方面的注意事项；

d) 现场自救和互救注意事项；

e) 现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

f) 应急救援结束后的注意事项；

g) 其他需要特别警示的事项。

6. 3 应急预案培训、 演练、 修订

6. 3. 1 各预案的培训纳入年度培训计划， 报综合管理部组织落实， 应急培训的内容主要有： 相关法律法规、 规章制度和标准； 危害因素识别与风险分析； 应急职责、 应急响应及程序； 应急设施、 装备、 物资的使用方法； 应急救援知识与技能，个人防护、 自救、 互救基本知识等， 保存培训记录。

6. 3. 2 各部门每年制定应急预案的演练计划， 演练形式可包括桌面演练、 功能演练或现场演练等； 每年应至少进行一次综合应急预案演练， 每半年至少组织一次专项应急预案和现场处置方案的演练。

6. 3. 3 综合应急预案和专项应急预案演练前应制定演练方案， 明确演练步骤和人员职责。

6. 3. 4 演练结束后， 现场指挥要组织对演练效果进行评估， 组织编写演练效果评估报告， 针对评估结论和应急演练中发现的问题， 及时组织人员对预案进行修订。

6. 3. 5 为提高预案的有效性和可操作性， 各预案每两年要进行评审和修订， 根据评审结果、 应急演练反映的问题及其他情况变化进行修订和完善。

6. 3. 6出现以下情况时， 各应急预案要及时进行修订：

a) 因兼并、 重组、 控制等导致隶属关系、 经营方式、 法定代表人发生变化的；

b) 生产工艺和技术发生变化的；

c) 周围环境发生变化， 形成新的重大危险源的；

d) 应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

e) 依据的法律、 法规、 规章和标准发生变化的；

f) 应急预案演练评估报告要求修订的；

g) 应急预案管理部门要求修订的。

6. 3. 7 应确保现场使用的预案是现行、 有效版本； 现场处置方案要张贴在作业场所。

6.4 应急资源配置

6. 4. 1 各部门根据各自特点， 按规定建立应急设施，配备应急装备， 储备应急物资。 应急设施、 装备、 物资的功能和数量应满足现场使用要求。

6. 4. 2 各部门要建立应急物资清单， 明确专人定期对应急设施、 装备和物资进行检查、 功能确认、 维护、 保养， 确保应急设施、 装备和物资处于良好的备用状态

6.5 应急响应与事故救援

6. 5. 1 发生应急预案中规定的事故（件）时， 事故部门要立即启动相应的应急预案， 按照国家和集团公司有关事故报告要求, 在规定的时间内及时报告事故情况。事故情况报告的主要内容包括：

a) 事故的类型、 发生时间、 发生地点；

b) 事故的原因、 性质、 范围、 严重程度；

c) 事故已经造成的影响和发展趋势；

d) 已采取的控制措施及其应对措施。

6. 5. 2 在事故处理过程中， 必须保持通信畅通， 将现场救援情况及时报告上级政府相关部门和集团公司生产安全应急指挥部。 应急信息的传递与接收由专人负责。

6. 5. 3 应急响应应当贯彻“以人为本” 的原则， 事故部门首先要考虑并及时采取对受影响人员的防护和救援行动, 最大限度地减少人员伤亡、 减轻健康伤害。 应当及时撤离与应急无关的工作人员, 加强危险场所的出入控制。

6. 5. 4 事故部门应当组织技术人员对事故工况进行评价,分析研究事故的发生原因和发展趋势, 对事故现场和周围环境污染进行监测， 为应急响应决策和执行防护措施提供依据, 并提出实施可行的运行控制、 工程控制和抢险措施, 控制并缓解事态的发展。

6. 5. 5 应急状态终止后， 应急指挥应组织编制应急救援总结。

6. 6 应急恢复

6. 6. 1 现场险情已处置完， 危险因素消除， 公司内应急响应由公司内应急指挥宣布应急结束， 应急人员撤离， 应急组织向内或外部有关部门汇报最终人员伤亡、财产损失及应急预案执行情况。 公司外应急响应由公司外应急指挥宣布应急结束， 应急人员撤离。

6. 6. 2 事故发生部门在得到应急指挥的同意后， 组织人员对事故现场进行清理，消除事故隐患， 恢复工作

6. 6. 3 事故调查组负责事故调查， 写出事故调查报告。

7 附录应急预案评审记录单

篇三

一、工作原则。按照统一指挥、组织有序、分工明确、条块协调、保障有力、信息及时的原则，开展突发事件的处置工作。

二、适用范围。发生重大交通事故、重大安全生产事故、突发自然灾害、其他重大突发事件时，启动突发事件应急处置机制。

三、制定预案。公司应结合公司实际，制订各类突发事件应急处置预案，确保一旦发生突发性、群体性事件，在实际部门的领导下，能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。制定的预案要明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处置责任等。

四、处置流程

（一）启动预案。突发事件发生后，最先接报的部门要第一时间向上级领导报告，上级领导根据事件性质，决定是否启动应急预案。 　 

（二）先期处置。上级领导接报后要迅速派员赶赴现场，会同有关部门，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况，并及时报告有关部门。 　 

（三）现场处置。处置人员到达现场后，要协调有关部门及时采取控制、救援、保全等措施，防止事态扩大。 　 

（四）善后工作。事件处置完毕，各有关部门要按职责分工，做好现场清理、布控、统计、安抚等工作。

（五）保障措施

1、中心指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向中心领导报告。

2、各部门按照职责分工做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，所需经费列入财政预算。